TNU aborda las dudas sobre el nuevo Real Decreto de neumáticos fuera de uso y la gestión ambiental de sus residuos

La nueva Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular y su posterior adaptación a través del nuevo Real Decreto de neumáticos fuera de uso, ha introducido cambios en todos los agentes de la cadena, que van desde las obligaciones y responsabilidades de los productores, su participación en los SCRAPs, toma de decisiones, transparencia, calidad de los datos y nuevos planes de prevención.

Otro aspecto importante que se ha visto afectado son los SCRAPs, que también tienen que adaptarse en sus tomas de decisiones, libre concurrencia de empresas gestoras, trazabilidad y control, auditorías a todos los agentes implicados en la recogida y gestión, etc. y por último a los puntos generadores o talleres se le aplican nuevas obligaciones como son la entrega de la totalidad de los NFUs sin clasificación previa y nuevas condiciones de almacenamiento.

Desde TNU,  Javier de Jesús Landesa ha recordado que para que la contribución sea proporcional al gasto "siempre nos hemos apoyado en 3 parámetros para su designación: el peso, el volumen y la recauchutabilidad de cada categoría de neumático, atendiendo siempre a la categorización que se aprobó en el RD 731/2020, así como en la clasificación de categorías que aparece en el Registro nacional de productores". Por tanto, los cambios que introduce la ley "no nos han afectado en este aspecto, dado que ya trabajamos históricamente con unos convenientes parámetros que permiten ajustar la contribución de los consumidores al gasto que se produce en su posterior recogida y tratamiento".

Los "criterios de Ecomodulación" pueden ser muy diversos: La Ley y, por tanto el nuevo Real Decreto, que "recogen conceptos como, por ejemplo, la fabricación de neumáticos nuevos con materiales reciclados, que es un campo en desarrollo, pero que actualmente no se ha convertido en una realidad. La capacidad de los neumáticos para ser preparados para la reutilización, es decir, su capacidad para ser recauchutados, que actualmente no viene determinado por ningún parámetro ni ensayo, por lo que a priori todos los neumáticos comercializados en España tendrían la misma capacidad de reutilizarse o recauchutarse", ha apuntado.

Entrando en detalle sobre los cambios, Landesa ha señalado que a los productores básicamente se les mantienen las mismas obligaciones que ya recogía el anterior RD pero con algunas variaciones:

● El productor ya tenía la obligación de elaborar planes de prevención de NFUs o participar de los planes elaborados por el SCRAP, en el que participan. A partir de la aprobación del nuevo RD, esta obligación se limitará a aquellos productores que pongan en el mercado cantidades superiores a las 250 toneladas anuales.

● Del mismo modo el productor ya tenía la obligación de declarar su puesta en el mercado a través de los SCRAPs, a lo que se une la obligación de presentar declaración a través del registro nacional de productores de producto, junto con un certificado del SCRAP, en el que participan, por el que se justifica el encontrarse al corriente de sus responsabilidades de declaración y abono. Una mayor calidad de los datos.

● A partir de la aprobación del nuevo RD todos los productores, podrán y deberán participar de las tomas de decisiones de los SCRAPs Al CAT, o centro de descontaminación de vehículos se le otorga carácter de productor, sobre aquellos neumáticos que tras su preparación para la reutilización (neumáticos de segunda mano), comercializan en el mercado nacional de reposición y sobre los que no puede garantizar el cumplimiento de sus obligaciones como recoge el RD 265/2021 de vehículos fuera de uso.

● Introduce también obligaciones sobre aquellos productores que no se encuentran en el territorio nacional y comercializan neumáticos mediante contratos de venta a distancia, es decir, ventas on-line.

● Obligaciones sobre la inclusión de su número de productor en todos los albaranes y facturas hasta el consumidor final.

En cuanto a los SCRAPs:

● Mayor calidad de los datos, mayores controles en la trazabilidad de la recogida y gestión de los neumáticos fuera de uso, así como la creación de mecanismos de autocontrol apoyados en auditorías independientes.

● Elaboración de planes de prevención, pero sufragados económicamente tan solo por los productores afectados por esta obligación y con aportaciones distintas a las tarifas del coste de gestión.

● Mayor participación y comunicación tanto de productores, como de gestores y usuarios en general.

● Nuevos plazos tanto en la presentación de documentación y datos de recogida y gestión, tanto a la administración, como a productores y consumidor final, es decir, mayor transparencia y comunicación.

● Garantizar la libre concurrencia de todos los actores de la gestión en la contratación de servicios.

● El SCRAP pasa a ser el poseedor del residuo a los efectos del RD 553/2020, por lo tanto, el operador del traslado.

En cuanto a los puntos generadores o talleres:

● La clasificación para determinar si un neumático es apto o no para seguir siendo utilizado, es decir, neumáticos usados o de segunda mano tan solo puede ser realizado por un gestor, quien, además, deberá entregar al usuario que adquiere dicho neumático de un certificado (neumático a neumático), como recoge la norma UNE 69051. Por lo que el nuevo RD dice textualmente, “el generador o poseedor del neumático fuera de uso entregará a los gestores con los que los SCRAPs tenga acuerdos de labores de recogida, la totalidad de los NFUs sin realizar ninguna selección ni clasificación previa de los mismos”.

● Los generadores deberán proporcionar a solicitud del SCRAP que le presta los servicios de recogida la documentación que éste le solicite, a fin de comprobar las cantidades comercializadas y su correcta contribución a la gestión medioambiental de los mismos.

● Y, por último, el nuevo RD especifica las obligaciones por parte de los generadores del correcto almacenamiento de los NFUs, protegidos de la lluvia (lo que evita posibles focos de mosquitos) y del robo y separados convenientemente, para evitar su contaminación, por cualquier otro tipo de residuo.

Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR)

El PEMAR, aún en proceso de aprobación, en su borrador recoge objetivos mínimos crecientes de preparación para la reutilización (segundo uso y recauchutado) y de valorización material (granulado y polvo de caucho) al contrario, cantidades máximas y decrecientes de uso de los neumáticos fuera de uso en valorización energética, o como combustible. "Desde un punto de vista medioambiental y atendiendo a unos objetivos encaminados hacia una economía circular y aprovechamiento de los recursos son totalmente lógicos. Pero si atendemos a la realidad del mercado son improbables" ha señalado Landesa.

"No debemos obviar, que pese a la prohibición de clasificación de los neumáticos fuera de uso por parte de los talleres, esta se está produciendo, y se seguirá produciendo, a no ser que se realicen inspecciones y las consiguientes sanciones por un incumplimiento de ley, y por tanto la obtención por parte de los SCRAPs de porcentajes de neumáticos aptos para su reutilización queda profundamente limitada. Además de la falta de compromiso por parte de las autoridades municipales, provinciales, autonómicas y estatales en el uso de neumáticos recauchutados en vehículos de titularidad pública que permitirían acercarnos a dichos objetivos de reutilización", ha explicado el director operativo de TNU.

Otro aspecto, que ha causado revuelo en los medios de comunicación, es el que hace referencia a la reciente prohibición, a través de una directiva europea (anunciada el pasado 25 de septiembre para restringir el uso de microplásticos), del uso del granulado de caucho en la construcción de campos de fútbol de hierba artificial que actualmente consume el 50% de todo el grano que se produce en España y en Europa, que en palabras de Landesa "la obtención de objetivos crecientes de valorización material es muy complicada, si no se actúa de forma proactiva por parte de las administraciones en otras alternativas de uso como el polvo de cauchos en asfaltos, y el grano de caucho en otras aplicaciones como pueden ser mobiliario público, bolardos, resaltos en pasos de peatones, recubrimientos de quitamiedos, etc.". "No olvidemos que las obligaciones de cumplimiento de objetivos se imponen a los SCRAPs, y por ende, a los productores de neumáticos que participan en ellos, y debemos recordar que los SCRAPs no tenemos capacidad alguna en la creación de mercados y generación de demandas de estos productos", ha destacado.

En lo que se refiere a la demanda de triturado de neumático como combustible en la industria cementera "es creciente, no solo en España sino a nivel mundial, y sin embargo los objetivos del PEMAR fijan porcentajes cada vez menores como alternativa a este uso", ha comentado Landesa.

El papel de la Pirolisis 

Por último, el director operativo de TNU también ha valorado el papel de la pirólisis como "una buena alternativa, dado que obtiene a partir de un residuo como es el NFU, productos de alto valor añadido como son el TPO o aceite pirolítico y el RCB (Recovered Carbon Black)". "La determinación por parte de las administraciones públicas de este proceso como una valorización material, nos permitirá la obtención de los objetivos recogidos en el PEMAR. Actualmente son procesos en desarrollo, muy complejos, en los que TNU ya ha apostado, formalizando acuerdos de suministro a largo plazo, donde es imprescindible mayores inversiones e investigación, no solo desde el ámbito privado, sino también desde los estamentos públicos", ha concluido.

La pirólisis de neumáticos usados es un proceso de tratamiento térmico sin oxígeno que descompone el caucho en valiosos recursos. Este proceso genera un 85% menos de CO2 que otros métodos de reciclaje, lo que lo convierte en una fuente de energía limpia. En respuesta a la propuesta de la Comisión Europea de prohibir el uso de gránulos derivados del reciclaje de neumáticos en césped artificial, con el objetivo de reducir las emisiones de microplásticos, la pirólisis emerge como la alternativa más viable para reciclar y valorizar los neumáticos fuera de uso.